Interview exclusive avec l'ancien ministre du Tourisme du Brésil, Alessandro Golombiewski Teixeira.

2023 a marqué le 30^e anniversaire de l'établissement du partenariat stratégique entre la Chine et le Brésil. Cette année a également vu une série de percées. Par exemple, à la fin du mois de mars, la Banque centrale du Brésil a annoncé que le yuan avait dépassé l'euro pour devenir la deuxième plus grande monnaie de réserve internationale du pays. Le Brésil a également conclu un accord avec la Chine pour utiliser leurs monnaies respectives dans les transactions commerciales bilatérales et les activités de financement. Récemment, pour la première fois dans l'histoire du commerce sino-brésilien, une opération complète en circuit fermé a été réalisée en yuan.

Dans le contexte d'un ajustement accéléré de la géopolitique et de l'économie mondiale, en tant que deux grands pays en développement, quelles sont les nouvelles opportunités de coopération entre la Chine et le Brésil ? Quel rôle peuvent jouer ces deux pays pour fournir des solutions aux problèmes mondiaux et remodeler les règles de gouvernance internationale ?

Alessandro Golombiewski Teixeira est ancien ministre du Tourisme et ancien vice-ministre du Développement, de l'Industrie et du Commerce extérieur du Brésil. Il a également été président de l'Agence brésilienne de développement industriel, président de l'Agence brésilienne de promotion des exportations et des investissements, et conseiller économique spécial du président brésilien. Il a également été président de l'Association mondiale des agences de promotion des investissements (WAIPA), une organisation affiliée aux Nations Unies. Il souligne que le Brésil et la Chine sont complémentaires en termes de chaînes d'approvisionnement et de chaînes de valeur, et que les perspectives de coopération sino-brésilienne sont très vastes. Le système de gouvernance mondiale a besoin de réformes et d'une plus grande participation des pays en développement. Ces réformes impliquent de changer certaines règles et configurations institutionnelles, et le Brésil et la Chine doivent s'unir pour cela. 

Selon vous, quels sont les points communs entre ces deux pays sur le plan culturel, économique, etc. ?

Le Brésil et la Chine ont de nombreux points communs, en particulier en matière de développement économique. Les deux pays sont des nations en développement, avec de vastes territoires et une population importante, et ils font face à des défis très similaires, tels que la lutte contre la pauvreté, les problèmes de développement inégal et le choix des voies de développement.

Bien sûr, il y a aussi des différences. Par exemple, le système chinois, les éléments culturels et l'intégration sociale diffèrent de ceux du Brésil ; la Chine possède des milliers d'années d'histoire dans des domaines tels que la construction, l'éducation et la gastronomie, tandis que le Brésil est un pays relativement jeune.

Sur le plan culturel, les Brésiliens et les Chinois doivent renforcer leurs liens. Bien que les deux cultures soient différentes, elles sont toutes les deux diverses et riches, et présentent de nombreuses différences positives. Nous devons continuer à explorer des moyens de renforcer les liens entre les deux pays. À l'heure actuelle, l'absence de compréhension approfondie au niveau non gouvernemental et social est le principal défi auquel sont confrontées les coopérations sino-brésiliennes.

Ces dernières années, la perception et l'impression des Brésiliens à l'égard de la Chine ont-elles changé ?

En réalité, je pense que la vision de chaque pays l'un envers l'autre est constamment en train de changer. La Chine a réussi à organiser deux fois les Jeux olympiques, après quoi le public brésilien a acquis une compréhension plus profonde du sport, de l'éducation et du développement en Chine.

Je crois que nous devons continuer à construire des ponts entre les deux pays. Je suis convaincu que tous les Brésiliens savent maintenant que la Chine est la deuxième plus grande économie mondiale, leader dans de nombreux domaines technologiques ; au moins une grande partie de la population brésilienne est au courant de la situation économique de la Chine, de ses réalisations dans l'élimination de la pauvreté et de sa position de leader en matière de productivité.

Mais nous devons encore redoubler d'efforts. Il est important de souligner que ce n'est pas seulement au Brésil, mais partout dans le monde que la perception de la Chine est en train de changer, et il reste encore beaucoup à faire.

Nous comprenons que le Brésil s'efforce de suivre un chemin de réindustrialisation. La Chine peut-elle apporter son soutien ? Le modèle de développement chinois, en particulier dans le contexte de la nouvelle vague de l'économie numérique, peut-il servir d'exemple pour la transformation économique du Brésil ?

Absolument. L'un des objectifs du Brésil et de l'Amérique latine est la réindustrialisation. Dans ce processus, le rôle de la Chine est très important, car la Chine a effectivement accompli ce que l'Amérique latine, et en particulier le Brésil, doit faire, comme améliorer l'efficacité de production dans les secteurs non technologiques. La Chine a également montré une influence énorme et positive, par exemple en utilisant des technologies de rupture telles que les robots, l'intelligence artificielle, les mégadonnées et l'économie des plateformes pour favoriser l'industrialisation et accélérer le processus de transformation.

Cependant, le modèle d'industrialisation de la Chine et ses politiques de promotion de l'innovation industrielle ne peuvent pas être directement copiés par le Brésil. Néanmoins, le Brésil peut apprendre beaucoup de la Chine, comme améliorer la relation entre le gouvernement et le marché, cultiver les entreprises publiques, développer le secteur privé, former des entrepreneurs, financer l'économie nationale, promouvoir la recherche universitaire et technologique, améliorer l'éducation, etc.

Les deux pays doivent approfondir leur coopération au niveau politique. Bien que le Brésil ne puisse pas copier directement ces politiques, il peut renforcer les liens sur la manière de les appliquer.

Jusqu'en 2022, le volume des échanges commerciaux sino-brésiliens a dépassé les 100 milliards de dollars pour la cinquième année consécutive, et la Chine est devenue le plus grand partenaire commercial du Brésil pendant 14 années consécutives. Les produits importés par la Chine du Brésil sont principalement des produits miniers et agricoles. À votre avis, dans quels domaines les deux pays ont-ils encore un potentiel de coopération à l'avenir ?

La Chine et le Brésil ont maintenu une relation de partenariat très stable et positive au cours des dernières décennies, caractérisée principalement par l'exportation de produits de milieu et haut de gamme de la Chine vers le Brésil, et l'exportation de matières premières du Brésil vers la Chine, avec une concentration assez forte dans la composition des exportations. La diversification du commerce bilatéral est une question importante tant pour le gouvernement chinois que brésilien.

Je suis convaincu que la technologie est la réponse. Car la Chine et le Brésil sont complémentaires en termes de chaînes d'approvisionnement et de chaînes de valeur. Le Brésil est l'un des plus grands marchés pour des plateformes numériques chinoises telles que TikTok et Kuaishou. Ces plateformes Internet ont aidé à cultiver l'économie des plateformes et les fournisseurs sur ces plateformes au Brésil, ce qui est très important.

La Chine est très avancée dans le domaine international des technologies de l'information et de la communication, et le Brésil a des avantages dans le domaine des technologies de l'information et développe actuellement différentes lignes de production dans le secteur des logiciels, ce qui est également nécessaire pour la Chine. Par conséquent, en termes de domaines de coopération et de modèles de coopération, les deux pays doivent adopter une approche plus stratégique.

Si les deux pays peuvent maintenir une meilleure cohérence des politiques et avoir de meilleurs échanges de politiques en matière d'innovation industrielle, ils pourront non seulement commercer, mais aussi aller plus loin dans la coopération industrielle. Pour les entreprises chinoises, le Brésil représente une excellente opportunité d'investissement, non seulement en raison de son vaste marché, mais aussi parce qu'il peut servir de porte d'entrée vers d'autres marchés latino-américains.

Je pense que c'est aux gouvernements des deux pays de promouvoir cet agenda. Les flux commerciaux et les échanges de personnes sont l'un des moyens les plus importants pouvant changer la perception que les gens ont les uns des autres. Chaque fois que j'accueille des hommes d'affaires venant du Brésil en Chine, ils disent souvent : « Je ne peux pas croire que cela se soit produit », « Je ne peux pas croire que la Chine se soit développée si rapidement », « Le changement a été si rapide ».

La Chine espère également passer du stade de « manufacture » au stade de « cerveau de conception » en promouvant une remise à niveau de sa chaîne industrielle. Dans ce processus, la Chine et le Brésil peuvent-ils devenir des partenaires de coopération plus étroits et réaliser une situation gagnant-gagnant ? Quelles nouvelles opportunités peuvent être attendues ?

Je pense que la coopération internationale est indispensable. Dans l'économie moderne, aucun pays ne peut y parvenir seul. La mise à niveau de la chaîne industrielle nécessite des liens internationaux très profonds, en particulier dans les domaines académiques et technologiques, et le Brésil a de nombreux avantages dans ces domaines. Par exemple, Embraer, la société aéronautique brésilienne, est l'une des entreprises les plus développées dans le domaine de la fabrication d'avions. Ses avions civils sont renommés dans le monde entier.

De plus, le Brésil compte plusieurs entreprises renommées dans les domaines des turbines et des moteurs, qui se développent rapidement et peuvent concurrencer de grandes multinationales telles que Siemens sur le marché international.

Les entreprises brésiliennes ont également une très grande diversité d'orientations d'investissement, et beaucoup d'entre elles sont des leaders mondiaux dans le domaine de la technologie, ce qui est un facteur très important pour la Chine.

Le Brésil est également l'un des pays les plus forts dans le monde en matière de design, réputé mondialement pour le design d'emballage et le design industriel. L'industrie de la mode brésilienne possède également une force comparable à celle de l'Europe. Ces facteurs peuvent réellement augmenter la valeur ajoutée des produits et représentent un actif immatériel. Je crois que la Chine et le Brésil peuvent explorer et développer davantage de telles coopérations pour créer une situation gagnant-gagnant.

Bien que la distance entre la Chine et le Brésil soit grande et que les coûts logistiques soient élevés, si nous prenons en compte la valeur ajoutée et les actifs immatériels des produits, la coopération avec la Chine dans des domaines plus technologiques rend les coûts logistiques moins préoccupants.

En tant que deux des principaux pays en développement et membres des BRICS, quel est le sens du développement et des échanges entre la Chine et le Brésil pour le monde ?

Je crois que le Brésil et la Chine peuvent servir d'exemple à de nombreux pays dans le monde, car le Brésil et la Chine sont des pays en développement, des grandes puissances et des leaders dans leurs régions respectives. L'échange de connaissances et d'expériences est également très important pour d'autres pays du monde.

Par exemple, l'élimination de la pauvreté et la résolution du problème de la faim sont de grandes questions que chaque pays en Afrique ou en Amérique latine doit aborder. Si le Brésil et la Chine peuvent coopérer étroitement et partager leurs expériences de développement, cela deviendra un précieux héritage que les deux pays laisseront aux autres pays en développement.

Prenons l'exemple de l'élimination de la pauvreté. Prévenir le retour à la pauvreté est en fait le plus difficile. Le Brésil a déjà éliminé la pauvreté, mais maintenant plus de 33 millions de personnes y sont retombées et nous nous efforçons de les aider à s'en sortir. En matière d'élimination de la pauvreté et de prévention du retour à la pauvreté, la Chine et le Brésil ont beaucoup de belles histoires à raconter aux autres pays du monde.

Quel rôle peuvent jouer les deux pays dans la participation à la résolution des problèmes mondiaux et la refonte des règles de gouvernance internationale ?

Je pense qu'il y a actuellement deux grandes tendances dans l'économie mondiale : premièrement, le centre de l'économie mondiale se déplace vers l'Asie, d'où l'expression « siècle de l'Asie ». Les économies asiatiques représentent près de 40 % de l'économie mondiale.

Deuxièmement, l'économie des pays en développement est plus grande que celle des économies développées. Dans ce contexte, la Chine et le Brésil doivent encore créer différentes plateformes internationales, telles que le mécanisme des BRICS et l'initiative « Belt and Road », pour offrir plus d'opportunités de participation et de moyens d'expression aux pays en développement.

Je pense que le système de gouvernance mondiale a besoin de changement et nécessite une plus grande voix des pays en développement. Les pays en développement sont les plus grands créateurs de richesse dans le monde, avec la plus grande population et les plus grands atouts environnementaux. Dans la construction du système de gouvernance mondiale, ils ne sont pas suffisamment représentés, d'où la nécessité d'une réforme du système de gouvernance. Cela implique de changer certaines règles et configurations institutionnelles, et le Brésil et la Chine doivent s'unir.

Article traduit du chinois, initialement publié sur Chinanews.com.cn.